法制办归哪个部门管理:机构改革后归口明确

法制办经2018年《深化党和国家机构改革方案》调整后,原各级政府法制办公室已全部撤销整合,国家级原国务院法制办职能划归司法部,省、市、县三级地方法制办职能统一划归同级司法局管理,日常法治统筹工作同步纳入各级全面依法治市(县、省)委员会办公室职责范围。

法制办国家级归口管理体系

2018年机构改革前,国务院法制办公室是独立的国务院直属办事机构,单独承担国务院立法审核、行政复议、法治监督等核心法制工作,不隶属于其他部委。改革落地后,该独立机构建制撤销,原有全部职能、人员编制、工作体系整体划入新组建的司法部,司法部作为国务院正部级组成部门,全权承接原国务院法制办的所有工作事项,同时加挂中央全面依法治国委员会办公室牌子,统筹全国法治建设与政府法制相关工作。

国家级法制相关工作,现统一由司法部统筹管理,不存在独立的国务院法制办机构编制,所有原法制办专属业务流程、审批权限、监管职责,均由司法部对应业务司局承接办理。

法制办地方层级归口管理规则

省、市、县三级原政府法制办公室,均为同级政府直属办事机构,改革后无例外撤销建制,职能整体划转至同级司法局。省级法制工作归省司法厅管理,市级法制工作归市司法局管理,区县法制工作归区县司法局管理,层级对应清晰,无跨层级、跨部门代管情况。

地方司法局承接原法制办的行政规范性文件审查、行政复议应诉、行政执法监督、法治政府建设考核等核心职能,同时承担本级全面依法治委员会办公室日常工作,是地方政府法制工作的唯一归口管理单位。

易混淆法制机构区分标准

很多人会混淆政府法制办与人大法工委,二者隶属体系、管理主体、工作范围完全不同,不属于同一管理序列。全国人大常委会法制工作委员会隶属于全国人大常委会,是人大立法工作机构,不归属政府任何部门管理,主要负责人大层面的法律草案起草、审议辅助、法规备案审查等工作,和归政府司法行政部门管理的原法制办无隶属、归口关系。

机构名称管理主体核心工作范围机构属性
原各级政府法制办各级司法局(改革后)政府行政法治、执法监督、复议应诉政府行政机构序列
人大法工委各级人大常委会人大立法、法律草案审核、备案审查人大权力机构序列

职能划转后的办事依据

本次法制办机构整合与职能划转,核心依据为2018年党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》以及同年全国人大批准的《国务院机构改革方案》,是全国统一执行的官方机构调整标准,全国各省市县均严格遵照该方案落实划转工作,无地方性特殊例外政策。

查询、办理原法制办相关业务,无需再对接已撤销的法制办机构,直接前往对应层级的司法局法治监督、行政复议科室即可正常办理,业务办理标准、法定效力保持不变。

乡镇层级无单独法制办建制,乡镇所有政府法制相关工作,统一由区县司法局统筹指导、乡镇党政办配合落实。

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