第一书记和村支书哪个大：看职权分工

第一书记和村支书哪个大，不能直接用级别高低判定，村支书是村党组织书记，为本村党组织负责人，抓本村党建、村级事务全面工作，第一书记是上级派驻到村里的帮扶干部，主要承担帮扶、指导、协调任务，不替代村支书的法定职责，在村党组织议事决策框架内，村支书拥有本村党组织的决策主持权，第一书记以指导、建言为主，该判定仅适用于常规派驻帮扶模式下的行政村，不适用于第一书记同时兼任村支书的情形。

第一书记和村支书的身份来源对比

村支书由村内党员大会选举产生，是村级党组织的法定负责人，岗位长期依托本村党组织运行，换届选举时重新走党员投票流程。第一书记由上级单位选派，本身人事关系保留在原派出单位，派驻只是阶段性工作任务，派驻期满之后，一般会返回原单位继续工作，人事管理权不在村里。

人事归属，决定二者权责根基不一样。

村支书的权责载体是村党支部或者村党总支，村里重大事项，需要由村党组织牵头组织议事，由村支书主持党组织会议。第一书记没有本村党组织的法定主持身份，不能单独拍板村里重大事项，他可以推动项目落地、对接外部资源、规范党建流程，但是最终村级党组织的表决流程，依旧由村支书组织落实。

第一书记和村支书的日常分工边界

第一书记重点放在对外对接，向上争取项目资金、联系帮扶资源，梳理村里发展思路，协助规范三会一课、主题党日等党内组织生活，指导完善村级台账，带动发展产业，化解复杂矛盾。遇到需要上级部门协调的难题，第一书记可以依托派出单位资源去对接推进。

村支书的重心放在村内日常治理，落实上级部署的各项任务，管理村内党员队伍，牵头组织村民代表议事，处理村内常态化矛盾纠纷，统筹村内公益性岗位、村务公开、人居环境整治这类持续性村务，需要对本村党员、村民直接负责。

遇到第一书记同时兼任村支书的情况，两个岗位职权合并，由同一个人统一主持村党组织工作，不再分开区分指导和主持的身份，这种兼任模式在部分重点帮扶村、薄弱村会出现。

村里开会，顺序很好区分。

村党组织会议由村支书主持，第一书记列席发言，提出意见建议，表决环节由参会党员按规则投票，第一书记不具备单独否决村级党组织决议的权限。如果派驻文件专门设置特殊授权，会按照派驻文件写明的权限执行，这类情况在多数普通行政村并不多见。

乡镇党委对两个岗位的管理目标有区分，乡镇党委督促村支书扛起本村主体责任，督促第一书记履行帮扶指导责任，二者属于协同配合的搭档关系，不是上下级隶属关系，不存在固定的谁领导谁的层级。