特种作业人员包括哪些：分两类共21个作业类别

特种作业人员是指依据2026年应急管理部、住房城乡建设部、国家矿山安监局联合发布的新版《特种作业目录》，从事应急管理类、建筑施工类两大板块共21个作业类别、81个具体操作项目的作业人员，这类人员必须考取对应特种作业操作证方可上岗，作业场景多存在高空、触电、爆炸、坍塌等较高安全风险，普通岗位人员不得违规从事相关操作。

特种作业人员：应急管理类作业人员

应急管理类特种作业包含11个核心作业类别，覆盖工业、化工、矿山、通用设备等主流高危作业场景，是市面最常见的特种作业工种，每个类别均对应专属的考核取证项目，细分作业内容和操作范围。

• 电工作业：负责电气设备运行、安装、检修、调试等相关操作
• 焊接与热切割作业：通过焊接、热切割工艺开展材料加工作业
• 高处作业：在坠落高度基准面2米及以上区域开展架设、安装、拆除作业
• 涉氨制冷作业：从事涉氨制冷设备的运行、维修、调试工作
• 有限空间安全作业：进入密闭、通风不良的有限空间开展巡检、施工作业
• 煤矿安全作业：涵盖煤矿井下开采、通风、瓦斯治理等高危作业
• 金属非金属矿山安全作业：负责非煤矿山开采、支护、排险等作业
• 石油天然气安全作业：从事油气开采、输送、储运相关安全作业
• 冶金有色建材生产安全作业：适配冶金、建材行业高温高压高危工序作业
• 危险化学品安全作业：参与危化品生产、工艺操作、储存管控等作业
• 烟花爆竹安全作业：负责烟花爆竹生产、储存、燃放相关专项作业

特种作业人员：建筑施工类作业人员

建筑施工类特种作业聚焦建筑工程施工现场高危工序，共包含10个作业类别，专门适配房建、市政、路桥等工程场景，所有作业人员必须持证上岗，证书由住建相关部门核验管理，是建筑工地安全管控的核心工种。

这类人员主要涵盖建筑施工现场的起重机械操作、脚手架搭设、模板支撑、建筑焊接、基坑支护、土石方作业、建筑登高、施工机械操作、临时用电、建筑防水防爆等专项高危作业岗位，专门规避建筑施工中坍塌、起重伤害、高空坠落、触电等高频安全事故风险。

两类特种作业人员核心区别对比

普通设备日常简单巡检、无高空坠落风险的地面电气看护、常规建筑保洁等低风险岗位，不属于特种作业范畴，无需考取特种作业证书。

特种作业证书实行全国统一考核、六年有效期、三年复审的管理制度，复审不合格或逾期未复审的证书，会处于失效状态，持证人不得继续从事特种作业。

无证从事特种作业的人员，不仅个人存在较高安全风险，用工企业也会面临监管处罚，发生安全事故后，企业需承担主要安全责任。

作业类别判定以2026版《特种作业目录》为唯一官方依据，不在目录内的岗位，一律不认定为特种作业，无需持证上岗。