怎么样才算建档立卡户：认定规则与核验方法

怎么样才算建档立卡户，核心是按国开办发〔2014〕24号《扶贫开发建档立卡工作方案》要求，以户为单位识别，家庭年人均纯收入低于当年扶贫标准，同时存在两不愁三保障未达标情况，走完农户申请、民主评议、村级公示、乡镇审核、县级审定、录入全国扶贫信息系统整套流程，才算正式建档立卡户；只收入低但住房、教育、医疗全部保障到位，或者没有经过县级审核录入系统，都不能算作建档立卡户，城镇户籍农户一般不在识别范围。

建档立卡户的核心判定条件

收入核算会统计家庭全部共同生活成员的务工、种养、补贴、财产性收入，扣除刚性支出，不是单看某一个人的收入。共同生活成员包含长期一起吃住、经济合并开支的老人、孩子，外出务工但仍由家里统一支配收入的人员也要计入，分户但实际同吃同住的，会合并成一户核算。收入线参照国家统一不变价标准，各省可以设置地方标准，地方标准只会高于国家基准，不会低于基准线。

两不愁三保障是硬性核查项，不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障，任意一项没有达标，都符合识别的基础条件。义务教育保障重点看适龄孩子有没有辍学，基本医疗看家庭成员是否参保、大病有无兜底渠道，住房安全需要核验房屋鉴定结果，危房没有加固或者搬迁到位，就属于保障不足。

有部分情形会直接排除，即便收入看起来偏低，也无法纳入建档立卡。家里有商品房、经营性商铺、高价机动车，或者有稳定公职人员、大额理财资产，会直接不予认定。分户规避识别、短期转移资产、临时降低收入来申请的，评议和复核环节会剔除，不会纳入系统。

建档立卡户的认定办理流程

你要主动向村委会提交书面申请，写明家庭人口、收入、住房、医疗、教育困难情况，同步提交户口本、收入证明、病历、房屋鉴定材料。村干部和驻村工作队入户核实信息，核对人员和资产，收集佐证材料，不会只凭口头陈述登记。

村民代表大会开展民主评议，对比村内其他农户的家庭条件，形成初选名单，名单在村里公示7天，公示期间接受村民提出异议，异议要由村两委和工作队重新入户核查答复。公示无异议之后，材料上报乡镇人民政府复核，乡镇安排人员抽查走访，复核通过再提交县级乡村振兴部门审定。

县级审定通过后，信息录入全国扶贫开发信息系统，系统生成建档立卡台账，这时你才是建档立卡户。没有录入系统，哪怕村里口头认定，也不属于合规建档立卡户，后续各类帮扶补贴都以系统登记信息为准。

脱贫之后标注为脱贫户，曾经属于建档立卡户，身份记录会保留在系统内，和新识别的未脱贫建档立卡户享受政策有区别。脱贫户如果收入回落、保障再次出现缺口，经过监测识别后，可以纳入防止返贫监测对象，监测对象和建档立卡户是两套管理体系，不能直接等同。

城镇户籍农户不属于建档立卡识别对象，这类人群的困难帮扶走低保、临时救助渠道，不纳入扶贫建档立卡系统。

核验身份最简单的办法，是带身份证到村委会或者乡镇乡村振兴办，申请在全国扶贫开发信息系统里查询你的家庭登记记录。