如何大力发展实体经济：落地五大核心举措

如何大力发展实体经济，核心是通过夯实制造业根基、强化科技自主创新、优化金融赋能机制、推进产业数绿转型、完善营商配套体系五大可落地路径，集中政策、资金、人才要素向实体产业倾斜，优先扶持制造业、中小微实体企业与专精特新主体，补齐产业基础、核心技术、产业链配套短板，同时规避脱实向虚、政策泛化扶持、要素错配等问题，该整套方案适用于各省市产业园区、实体生产企业、制造业集群发展场景，不适用于纯金融、电商服务、虚拟经济类主体的产业扶持落地。

夯实实体经济产业根基

你要以制造业作为实体经济核心支撑，严格落实国家产业基础再造工程，聚焦基础零部件、基础软件、基础材料、基础工艺、产业技术基础五大短板领域开展精准攻关。依托工信部2026年公示的80个国家先进制造业集群，因地制宜布局优势产业，杜绝盲目扩张低效产能，持续淘汰落后、高耗能、低产出的产业项目。同时分层培育市场主体，对龙头企业给予产业链整合、项目申报、市场拓展专项支持，对中小微实体企业搭建孵化培育平台，重点扶持专精特新中小企业，构建大中小企业协同发展的产业梯队，筑牢实体经济底层产业架构。

强化实体产业科技创新赋能

你要建立企业主导的产业创新机制，推行产业技术攻关“揭榜挂帅”模式，聚焦高端装备、新材料、新一代信息技术等重点领域，常态化发布技术攻关榜单，确保企业牵头的科研项目占比保持在七成以上。落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的示范应用与保险补偿政策，降低企业技术创新和新产品落地的试错成本。推动高校、科研院所与实体企业深度合作，打通科技成果转化壁垒，将实验室技术快速转化为产业化产能，有效解决实体企业创新能力弱、核心技术对外依存度较高的行业普遍问题。

优化金融服务实体经济模式

你要引导金融资源精准对接实体产业，严控资金流入虚拟经济领域，要求银行业金融机构保持制造业贷款增速稳定高于整体贷款平均增速。推广供应链金融服务模式，依托产业链核心企业的信用背书，为上下游中小微实体企业提供订单质押、应收账款融资等低成本信贷服务。完善多层次资本市场赋能体系，支持优质实体企业通过IPO、产业债券等方式开展直接融资，拓宽企业融资渠道，缓解实体企业普遍存在的融资难、融资贵、融资慢的经营痛点。

推进实体经济数智绿色转型

你要深入落实国家“人工智能+”行动与绿色制造工程，推动传统实体产业全方位升级改造。一方面适度超前布局工业互联网、5G、大数据中心等新型基础设施，引导生产企业完成生产线智能化改造，普及自动化生产、智能质检、数字管控模式，提升生产效率与产品精度。另一方面全面推进传统产业节能降碳改造，推广绿色生产技术、节能装备与清洁生产工艺，培育新能源、节能环保等绿色实体产业，推动制造业实现高端化、智能化、绿色化同步升级，提升实体产业长期竞争力。

严控转型落地误区，避免企业重设备采购、轻运营优化的无效投入。部分企业盲目购置智能设备却未配套流程整改、人员培训，导致设备利用率不足五成，无法实现提质增效的转型目标。

完善实体经济营商发展生态

你要持续深化涉企改革，精简实体企业生产经营、项目审批、资质办理的流程环节，压缩审批时限，降低企业制度性交易成本。落实普惠性税收减免、产业补贴、稳岗扶持等政策，精准惠及中小微实体企业，避免政策大水漫灌。健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大对实体企业技术专利、品牌权益的保护力度，营造公平公正的市场竞争环境。同时扩大制造业领域高水平对外开放，对接全球产业链供应链，引进优质产业资源与先进生产技术，助力本土实体产业提质升级。

精准界定扶持边界，杜绝资源错配。

所有实体经济扶持政策、要素倾斜、项目补贴，仅针对生产制造、实体加工、产业配套等实体经济领域，对纯资本运作、虚拟交易、无实体产能的市场主体不给予任何产业扶持，从源头杜绝脱实向虚的发展乱象，保障实体经济发展资源精准落地。

构建长效产业培育机制，持续激活实体发展活力。常态化开展实体企业调研走访，动态梳理企业生产经营、技术创新、产能扩张中的难点堵点，建立问题台账与闭环解决机制。结合区域产业特色制定差异化发展方案，不搞统一化发展模式，推动各区域实体经济错位发展、特色发展，持续巩固壮大实体经济根基。