全面深化改革总目标是什么：两大核心定位

全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，该目标出自2013年党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是统筹各领域改革的顶层核心依据，适用于国家经济、政治、文化、社会、生态文明及党的建设等所有体制机制改革工作，仅不适用于基层日常事务性、常规性流程微调工作。

全面深化改革总目标核心内涵

完善和发展中国特色社会主义制度是改革的根本方向，属于改革的定性要求。这一内容明确了全面深化改革不会偏离既定制度框架，所有改革举措都是对现有制度的查漏补缺、优化升级，而非颠覆或重构制度体系，核心是夯实中国特色社会主义的制度根基，保留制度优势、补齐制度短板，让各项制度更加系统完备、科学规范、运行有效。

推进国家治理体系和治理能力现代化是改革的根本指向，属于改革的定量与实效要求。国家治理体系指国家管理各领域事务的制度体系总和，涵盖法律法规、体制机制、规则规范等内容；国家治理能力指运用制度体系治理社会、化解问题、推动发展的实操能力，二者相辅相成，现代化就是让制度适配新时代发展、治理能力匹配制度要求。

两大目标的内在逻辑关系

二者是有机统一、不可分割的整体，不存在先后、主次替代关系。完善和发展中国特色社会主义制度是前提与基础，没有制度的优化完善，治理现代化就会失去依托和方向；推进治理体系和治理能力现代化是落地路径与检验标准，治理水平的提升是制度优势转化为发展实效的直观体现。

改革绝不等于制度推倒重来。

目标落地的核心实施范围

全面深化改革总目标覆盖六大核心改革领域，所有领域的改革方案、举措、考核标准均围绕总目标制定。经济领域聚焦市场经济体制完善、营商环境优化；政治领域聚焦民主法治建设、行政体制改革；文化领域聚焦文化体制创新、主流价值体系建设；社会领域聚焦民生保障、基层治理提质；生态领域聚焦生态文明制度健全、绿色发展机制完善；党建领域聚焦党的领导制度体系优化、执政能力提升。

目标实施的核心约束边界

全面深化改革的所有举措，都必须坚守社会主义根本制度底线，不得突破根本政治制度、基本经济制度、基本政治制度的框架。各类局部改革、专项改革，无论改革力度大小、调整范围宽窄，都需要对标总目标校验适配性，避免出现碎片化改革、逆向改革、无效改革的情况，保障全国改革工作统筹协同、步调一致。

目标的时代适配价值

该总目标能够有效统筹不同阶段的改革任务，适配新时代社会主要矛盾变化带来的发展需求。在高质量发展、共同富裕、风险防控、社会治理升级等各类新时代重点工作中，均可通过对标总目标梳理改革堵点、制定改革举措，较为有效地破解发展中的体制机制障碍，释放社会发展内生动力。

专项事务微调无需对标该顶层改革目标。