十三五总磷总氮控制区：分区明确、管控精准

十三五总磷总氮控制区依据2016年国务院印发的《十三五生态环境保护规划》划定，分为总磷控制区、总氮沿海城市控制区、总氮湖库汇水控制区三类，总磷控制区聚焦水质超标流域及上游区域，总氮控制区覆盖全国56个沿海地级及以上城市、29个富营养化湖库汇水范围，所有管控区域均执行针对性污染物总量减排指标，可直接用于区域环保核查、排污管控、项目审批判定。

十三五总磷控制区范围

十三五总磷控制区以水体总磷超标控制单元及上游关联区域为划定标准，覆盖全国多省市重点流域片区，具体包含天津市宝坻区、黑龙江省鸡西市、贵州省黔南布依族苗族自治州与黔东南苗族侗族自治州，河南省漯河市、鹤壁市、安阳市、新乡市，湖北省宜昌市、十堰市，湖南省常德市、益阳市、岳阳市，江西省南昌市、九江市，辽宁省抚顺市，四川省宜宾市、泸州市、眉山市、乐山市、成都市、资阳市，以及云南省玉溪市。该类区域核心管控目标是削减流域工业磷污染、农业面源磷污染，严控磷化工、畜禽养殖、城镇污水等重点污染源排放。

十三五总氮沿海城市控制区范围

十三五针对近海富营养化问题，划定56个沿海地级及以上城市为总氮控制区，全面管控入海总氮污染，涵盖辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省市核心城市。具体包括丹东、大连、锦州、营口、盘锦、葫芦岛、秦皇岛、唐山、沧州、天津、滨州、东营、潍坊、烟台、威海、青岛、日照、连云港、盐城、南通、上海、杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州、福州、平潭综合实验区、厦门、莆田、宁德、漳州、泉州、广州、深圳、珠海、汕头、江门、湛江、茂名、惠州、汕尾、阳江、东莞、中山、潮州、揭阳、北海、防城港、钦州、海口、三亚及海南直辖县级行政区。

十三五总氮湖库汇水控制区范围

为遏制内陆湖库富营养化、蓝藻暴发等问题，国家划定29个富营养化湖库汇水区域实施总氮总量控制，覆盖全国多省市重点饮用水源及生态湖库。具体包含安徽巢湖、龙感湖，皖鄂跨界南漪湖，北京怀柔水库，天津于桥水库，河北白洋淀，吉林松花湖，内蒙古呼伦湖、乌梁素海，山东南四湖，江苏白马湖、高邮湖、洪泽湖、太湖、阳澄湖，浙江西湖，沪苏跨界淀山湖，湖南洞庭湖，广东高州水库、鹤地水库，四川鲁班水库、邛海，云南滇池、杞麓湖、星云湖、异龙湖，宁夏沙湖、香山湖，新疆艾比湖。

三类控制区管控侧重点存在明显差异，适配不同水域污染治理需求。

控制区实行约束性总量减排制度。

十三五期间所有总磷、总氮控制区，均需完成累计10%以上的污染物总量减排任务，区域内排污企业需在排污许可证中明确磷、氮排放限值，未达标区域不得新增高污染、高排放相关产业项目。

该管控体系仅适用于2016至2020年十三五生态环保周期。

2021年十四五规划实施后，全国水污染物总量控制分区、管控指标已完成更新，上述十三五控制区范围及减排要求不再作为现行法定管控依据，仅可用于历史数据核查、过往项目合规复盘。

非控制区无需执行专项总量减排任务。

未划入上述三类区域的地市、湖库及流域，十三五阶段不强制要求总磷、总氮专项总量削减，仅执行常规水污染排放标准，管控力度显著低于划定控制区域。