不设区的市是什么意思：不含市辖区的建制市

不设区的市是什么意思，它指本级行政区划内不设立市辖区这一级建制的市，包含两类：绝大多数县级市，以及东莞、中山、嘉峪关、儋州这4个直筒子地级市；依据《中华人民共和国宪法》第三十条，直辖市与普通地级市可以分设区、县，不设区的市只能直接管辖街道、乡镇，没有区这一层中间管理层级，人大代表由选民直接选举，和设区的市间接选举形成明显区别，仅适用于面积偏小、人口集中、不需要增设区级行政单位的城市，面积较大、下辖多个县域的城市一般不会划为不设区的市。

不设区的市的两大类型

第一类是县级市，这是不设区的市最主要的组成部分，行政层级和县平级，由地级市代管，全市只直管乡镇与街道，不存在市辖区。

第二类是直筒子地级市，全国仅有4座，行政级别为地级，但不设置市辖区，市政府直接管理乡镇街道，没有中间区级机构。

不设区的市与设区的市核心区别

选举规则差异十分明确，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三条，不设区的市人大代表由选民直接投票选出；设区的市人大代表由下一级人大间接选举产生。

立法权限存在区分，普通县级市没有地方立法权，4座不设区的直筒子地级市，被赋予和设区的市同等的立法权限，可以针对城乡建设、环保、历史文化保护制定地方性法规。

适用边界与反例

只有城市体量小、下辖单元少，才会设置为不设区的市；如果一个地级市下辖多个县、人口分布分散，就必须设立市辖区，无法划为不设区的市，比如合肥市下辖4个区、4个县，就属于典型的设区的市，不能归入不设区的市范畴。