在基层参与社区治理的那几年,才真切摸透什么是中国特色主义的本质要求和重要保障,从来不是书本上空洞的概念,而是实实在在约束、守护着每一次基层工作落地的法治建设。
很多人总觉得法治是遥远的法条、冰冷的制度,和普通人的生活、基层的琐碎工作不搭边。最开始我也是这么想的,日常排查社区矛盾、落实民生政策,总想着靠人情沟通、靠经验办事,觉得规矩太死板,反而会束缚工作推进的速度。
有一次处理老旧小区加装电梯的纠纷,就是凭着老经验办事。一楼住户担心采光、噪音问题坚决反对,高层老人出行迫切需要电梯,两边僵持不下。当时想着尽快平息矛盾,私下协调双方各退一步,口头约定了补偿方案,没有走任何正规流程,也没有留存书面记录,更没有依据相关治理条例梳理权责。
忙活了大半个月,好不容易让双方暂时达成和解,开工没几天,一楼住户突然反悔,拒不承认之前的口头约定,直接叫停施工。高层居民纷纷投诉,社区工作陷入两难,之前所有的协调努力全部作废,矛盾反而比之前更加激化。那一刻彻底陷入被动,没有任何依据可以约束双方,只能反复扯皮、无限次调解,耗费了大量时间和精力,却一点问题都解决不了。
折腾好久才搞明白,所有基层治理、民生服务的工作,脱离了法治就寸步难行。人情和解、口头承诺、经验主义,永远抵不过清晰、规范的制度约束。法治不是用来束缚民生工作的枷锁,而是稳住所有社会事务、保障群众权益的核心支撑,这也是扎根日常能感知到的最真实的内核。
后来处理同类民生纠纷、落实惠民政策,彻底改掉了以往随性办事的习惯。每一次协调沟通,都会严格对照基层治理相关法律法规和政策条文,所有协商结果落实成书面文件,权责划分清晰明确,全程公开透明,接受居民监督。
同样是小区邻里纠纷、民生设施改造问题,走法治流程处理后,扯皮推诿的情况少了很多。有明确的制度作为依据,不用再靠个人情面周旋,群众的诉求能依法得到回应,不合理的诉求也能有据可依地驳回。社区的各项工作变得有序、公正,不再是一团混乱的琐事堆砌,普通居民的合法权益也能稳稳落地。
身边不少基层同事都有一样的感受。早些年开展帮扶、整治乱象、推进社区改造,常常遇到权责模糊、执行无据的困境,很多利民举措容易被曲解、被阻挠,很难落地见效。如今全程依托法治体系开展工作,政策执行有依据、群众维权有渠道、矛盾化解有准则,社会运行的秩序感、安稳感肉眼可见。
从来没有什么凭空而来的安稳民生、有序治理。社会的平稳运行、发展的稳步推进,都依托于完善的法治体系保驾护航。法治建设贯穿在民生服务、社会治理、权益保障的每一个细节里,规范着社会运行的方方面面,为发展筑牢底线、为民生守住根基。
傍晚收拾好办公台账,走出社区服务中心,街边的老旧楼栋改造一新,老人小孩在楼下休闲散步,喧闹又安稳。