商品房动工从哪里开始:前期手续
商品房动工从哪里开始,正式工程施工的起点是场地清表与测量放线,但具备合法动工资格的前置起点为取得建筑工程施工许可证,你可以通过核对施工许可证核发时间、现场定位桩、场地清表作业三项内容,区分纸面审批起点与现场实体动工起点,该判定方式适用于国内采用常规开发流程的新建商品住宅项目,不适用于零星改造、翻修以及已经纳入历史遗留处置清单的在建楼盘。
商品房动工从哪里开始:审批流程起点
项目拿到建设用地规划许可证之后,依次完成施工图审查、质量安全监督登记、施工合同备案、工伤保险缴纳,再提交材料申领建筑工程施工许可证,这份证件是允许进场开展实体施工的法定凭证,没有拿到该证就开展土方开挖、桩基作业,属于未批先建。很多开发主体会提前安排围挡搭建,围挡施工一般归类为场地临建设施,不被认定为项目主体动工。
法定动工,以施工许可证载明的开工日期作为备案口径,不动产登记以及监管台账大多采用这个时间。现场实际进场时间常会和证载日期存在偏差,部分项目会延后一段时间才启动土方,也有项目会在证件临近核发时提前布置临时设施。
商品房动工从哪里开始:现场实体起点
实体动工的第一道工序是场地清表,清理地表杂草、树根、废弃构筑物、表层腐殖土,随后测量单位布设控制桩与定位放线,把建筑外轮廓、轴线、标高投放到地面。放线核验通过之后,才会启动土方开挖或者桩基施工。
定位放线,是实体动工最关键的分界节点。
如果项目采用桩基础,桩基施工紧随放线之后;如果是天然地基,放线完成直接进入基坑开挖。这两类工序都属于主体工程动工,临时道路、临时板房、供水供电管线只属于前期临设,不能算作商品房项目动工。把临设搭建当成动工起点,会造成工期和开发进度测算出现明显偏差。
不同口径对于动工的认定存在差异,下表列出常用口径对应的判定依据。
| 认定口径 | 判定依据 | 常用场景 |
|---|---|---|
| 行政审批口径 | 建筑工程施工许可证载明开工日 | 住建台账、监管报送 |
| 工程实体口径 | 定位放线完成,土方或桩基开工 | 造价、监理进度记录 |
| 宣传营销口径 | 围挡、奠基仪式举办时间 | 楼盘对外宣传 |
该判定体系只针对新建出让用地商品房,划拨用地安置房、集体土地上新建住宅,审批链条和动工认定规则存在区别,不能直接套用这套判定方式。奠基仪式大多只是宣传活动,哪怕举办仪式当天没有放线和土方作业,也不会被主管部门算作动工。
想要自行核验一个楼盘是否已经实质动工,你可以前往地块查看轴线控制桩,查看监理日志记录,同时向属地住建窗口核验施工许可证信息,三项信息互相印证,就能得到较为可靠的动工时间,避免只依靠宣传信息做出判断。
