农村集体资产包括哪些:分三类清查
农村集体资产包括资源性资产、经营性资产、非经营性公益性资产,依据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第三十六条划定范围,资产归集体经济组织成员集体共有,不能直接拆分到个人名下;你在清产核资时,需要把土地山林、经营用房、集体资金股权、公共基础设施、无形资产、国家帮扶捐赠形成的财产一并盘点,属于农户私人名下的承包经营权、自有房屋不在集体资产范畴。
农村集体资产之资源性资产
资源性资产以自然空间资源为主,是农村集体资产里体量最大的一类,包含集体所有的耕地、园地、林地、草地、山岭、荒地、滩涂等自然资源。这类资产所有权归集体,农户拿到的是土地承包经营权,经营权可以流转,但土地所有权本身不会随流转变更。宅基地所有权同样属于集体,农户只享有使用权,地上自建房屋属于农户个人财产,清查登记时需要分开填报,不能混记为集体资产。
农村集体资产之经营性资产
经营性资产是可以对外运营、产生经济收益的资产,包含集体经营用房屋、厂房、仓库、温室大棚、农机设备、农田灌溉生产设施,集体出资设立的村办企业,集体持有的其他公司股权、债权,集体账户的货币资金,还有商标、专利权、土地使用权这类无形资产。光伏电站、集体商铺、闲置集体用房对外出租获得的资产,都归入经营性资产管理,收益经成员决议后分配或留作集体发展。
农村集体资产之非经营性公益性资产
公益性资产主要服务村内公共事务,不以盈利为目标,涵盖村小学、卫生室、文化活动室、体育场地、村内道路、饮水管网、人居环境配套设施。这类资产不对外承包经营获取收益,管护维护资金一般从集体公积公益金或者财政补助列支,处置、变卖需要履行严格的民主表决流程,多数情况下不得随意转为经营性资产对外出售。
国家扶持资金、社会捐赠、税费减免形成的财产,同样划入农村集体资产。
资产确权的边界要区分清楚。
你核对资产清单时,可以对照下表快速区分资产归属。
| 资产类别 | 典型标的物 | 收益属性 | 处置限制 |
|---|---|---|---|
| 资源性资产 | 林地、荒地、滩涂、集体土地 | 可发包收取租金 | 所有权不可买卖,发包需成员表决 |
| 经营性资产 | 村厂房、集体股权、商铺 | 产生经营收益 | 转让出租要评估、公示、表决 |
| 公益性资产 | 村卫生室、村内道路 | 无经营收益 | 一般不能转让变卖 |
农户个人承包地上种植的果树、自家购置的农机,不属于农村集体资产,清查登记时应当剔除,不能计入集体台账。如果清查人员把农户私有的生产物资登记进集体资产,会造成账面虚增,影响后续集体股份量化工作。
集体资产处置、对外租赁,必须经过集体经济组织成员大会或者成员代表会议表决,简单由村干部单独决定的合同,存在被撤销的风险。
