棚户区改造和拆迁有什么区别:分清项目性质
棚户区改造和拆迁有什么区别,棚户区改造属于政策性旧改项目,可包含拆除、修缮、扩建多种处理方式,拆迁只是房屋拆除搬迁的行为统称,棚改项目会用到拆迁手段,但拆迁不等于棚改;棚改面向危房集中、配套缺失的老旧片区,以民生保障为目标,商业拆迁多服务房地产开发,二者都要遵循国务院令第590号《国有土地上房屋征收与补偿条例》开展国有土地房屋征收工作。你可以通过项目公告的立项名称、实施主体、建设目的快速区分项目类型,棚改不全部拆除房屋,部分楼栋仅做外立面、管网改造,不会发生搬迁,商业拆迁基本全部拆除建筑,土地重新出让开发;棚改项目要求片区多数居民意愿支持,商业拆迁无该硬性前置条件,集体土地上房屋不适用590号令,需要依据《土地管理法》执行征地流程。
棚户区改造和拆迁核心维度对比
| 对比维度 | 棚户区改造 | 商业性质拆迁 |
|---|---|---|
| 项目目的 | 改善危旧住房、补齐市政配套,偏向民生保障 | 商业开发、土地出让,获取开发收益 |
| 处理方式 | 拆除重建、修缮加固、综合整治,不全拆 | 整体拆除原有建筑,清空地块重新开发 |
| 居民意愿 | 多数片区居民同意,方可启动征收流程 | 政府作出征收决定即可推进,无群众同意门槛 |
| 建成物业 | 安置房、保障房占比较高,少量商品房 | 以商品住宅、商业楼宇为主 |
棚改并非一定进行房屋拆除,很多老旧小区棚改只改造楼道、给排水、外墙,住户不用搬离房屋,不会产生拆迁安置流程。很多普通人看到棚改有搬迁,就直接等同于拆迁,会误判补偿谈判的依据,曾出现住户拿着商业拆迁补偿预期,对待综合整治类棚改项目,诉求货币补偿,最终诉求无法得到支持的情况。
项目实施主体不能直接作为判定依据,棚改以政府、平台国企主导为主,商业拆迁虽多由房企参与,但征收决定依旧只能由市、县级人民政府作出,房企不能直接开展征收拆迁工作。部分棚改项目会引入社会资本出资建设安置房,不能仅凭有企业参与,就认定属于商业拆迁。
补偿标准不区分棚改还是商业拆迁,国有土地房屋,两类项目房屋价值补偿,均不得低于征收公告发布当日周边同类房屋市场价格。棚改可以设置专项补助、公摊补贴,商业拆迁可设置高额搬迁奖励,补助奖励属于地方政策,不代表棚改补偿一定高于商业拆迁。
集体土地上的房屋,即便被纳入棚改片区,也不能直接套用国有土地590号令,要先走土地征收程序,把集体土地转为国有土地之后,再落实安置补偿,直接按棚改名义绕过征地程序实施拆除,程序存在瑕疵。
看立项文件。
拿到项目公开文件,直接查看立项批复、征收公告的项目名称和建设内容,名称标注棚户区改造、旧城区改建,同时写明配套市政设施、保障房建设,就是棚改项目;文件写明商住开发、地块出让,属于商业拆迁项目。你也可以查看规划内容,如果规划文本中存在保留原有楼栋、只更新基础设施,该项目属于棚改,不会全部拆房。
你签署安置协议前,核对文件是否有市县级政府盖章的征收决定,没有正式征收决定,不管对外叫棚改还是拆迁,都不属于法定征收项目,你有权拒绝签署搬迁协议。
