审计法的适用范围有哪些：分清监督对象

审计法的适用范围有哪些，依据2021年修订的《中华人民共和国审计法》第二条，适用对象包含国务院各部门、地方各级政府及下属部门的财政收支，国有金融机构、国有企事业单位的财务收支，政府管理或受托管理的社保基金、国有资源国有资产、政府投资项目、国际组织援助贷款项目等收支；适用主体是各级审计机关，仅针对法定财政、财务收支开展监督，普通民营企业、自然人自主经营资金不在本法直接审计范围内，民营机构只有在代管法定公共资金时才会被纳入审计。

审计法适用的财政收支类主体

财政收支，简单理解就是纳入预算管理的资金流入流出，你可以对照单位性质快速判断。中央部委、省市县各级政府机关、直属事业单位、派出机构，它们的预算执行、决算、非税收入、专项资金都属于审计覆盖内容。乡镇一级财政资金，同样纳入审计监督，由县级审计机关实施。这类审计重点核查预算编制、资金拨付、结余管理，判断资金是否按法定用途使用。

资金来源，是判断核心。

审计法适用的国有主体财务收支

国有独资、国有控股的银行、证券、保险等金融机构，国有独资、国有资本占控股或主导地位的企业，公立学校、公立医院等国有事业单位，它们的财务收支属于审计法覆盖范围。审计会核查会计凭证、账簿、报表、资产负债、经营收益，兼顾真实性、合法性和效益。国有资本参股企业，只有国有资本占控股或者主导地位时，才属于本法适用对象，单纯小比例参股的企业，不直接适用。

审计法适用的专项公共资金与项目

• 社会保险基金、全国社会保障基金、住房公积金等公共基金
• 国有土地、矿产、水域等国有资源和国有资产相关收支
• 全部或者主要由财政资金投资的建设项目
• 国际组织、外国政府援助、贷款项目的资金收支

这类资金很多由非国有单位代为管理，代管单位本身不是国有主体，但资金属于公共属性，审计机关可以依照审计法开展监督。

审计法不直接适用的主体边界

纯民营企业、个体工商户、普通自然人的自有经营资金，不属于审计法直接适用范围，审计机关不能直接对其日常经营财务开展审计。会计师事务所开展的社会审计，执行的是注册会计师相关规则，不属于审计法管辖的国家审计，二者监管体系相互独立。如果民营企业承接政府委托项目、代管公共基金，对应的那部分公共资金单独纳入审计，企业自有资金依旧不在范围内。

审计法适用的地域与时间边界

审计机关在我国境内开展法定审计，适用审计法；国有单位在境外设立的分支机构、境外项目，涉及国有资产、财政资金的，审计机关可以依照本法实施审计监督。审计只针对已经发生的财政、财务收支事项，不对单位内部纯粹的人事决策、市场经营策略做合规判定，也不替代行业主管部门的日常监管。

内部审计，不受审计法直接约束。

审计法和内部审计、社会审计的区分

审计机关可以对内部审计进行业务指导和监督，也可以核查社会审计机构出具的相关报告，但指导、核查行为，不等于内部审计、社会审计本身要按照审计法开展业务。