两不愁三保障具体指什么:脱贫核心判定标准

两不愁三保障是我国脱贫攻坚核心判定标准,出自2015年中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,具体指不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,该标准以农户为判定单位,搭配人均纯收入达标条件,是现行标准下农村贫困人口脱贫的硬性核心指标,适用于全国农村脱贫人口认定与脱贫成效巩固核查工作。

两不愁:不愁吃、不愁穿

不愁吃的核心标准是农户日常饮食能够稳定保障,不仅有充足口粮供应,还能常态化摄入肉、蛋、蔬菜等副食,满足基本营养需求,不存在季节性缺粮、长期饮食匮乏的情况,饮水同步保障安全便捷,可满足日常饮用、洗漱等生活需求。该标准不要求饮食精细化,仅保障基础生存营养供给,杜绝绝对贫困导致的饮食短缺问题。

不愁穿要求农户拥有四季合身、干净保暖的衣物,能够根据季节更替正常更换衣物、被褥,冬季有防寒保暖物资,不存在缺衣少被、无御寒衣物的困境,全面满足日常出行、居家生活的穿戴需求,保障基础生活体面与身体保暖。

三保障:义务教育有保障

义务教育有保障针对农村贫困家庭适龄儿童少年,核心要求是适龄学生不失学、不辍学,严格覆盖小学至初中九年义务教育阶段。各地需落实义务教育资助政策,免除学杂费、提供免费教科书,对家庭困难学生发放生活补助,解决贫困家庭就学负担。除身体残疾、丧失就学能力等特殊合规情形外,义务教育阶段学生不得无故辍学,这是脱贫考核的硬性指标。

三保障:基本医疗有保障

基本医疗有保障要求所有脱贫农户、贫困人口全员参加城乡居民基本医疗保险,同时配套大病保险、医疗救助政策,有效降低看病就医成本。贫困群众常见病、慢性病可在乡镇、村级医疗机构就近诊治,大病、重病能够及时转诊上级医疗机构治疗,就医费用经报销、救助后,不会出现因病致贫、因病返贫的情况,保障基本就医需求。

三保障:住房安全有保障

住房安全有保障的核心判定标准是农户居住房屋无安全隐患,不属于C、D级危房,房屋结构稳固,能够抵御常规风雨灾害,满足长期安全居住条件。国家通过危房改造、易地搬迁等政策,帮助住房不安全的贫困农户改造、置换安全住房,彻底解决贫困人口住危房、住危房隐患房屋的问题。

该标准仅适用于农村贫困人口脱贫认定。

两不愁三保障不包含城市居民生活保障认定标准,城市低保、困难群众帮扶不适用此套判定体系。

判定维度核心达标要求常见不达标情形
不愁吃不愁穿口粮充足、营养达标、四季衣物齐全季节性缺粮、冬季无保暖被褥
义务教育保障适龄儿童全员在校就读、无无故辍学义务教育阶段学生无故失学
基本医疗保障全员参保、看病可报销、大病有救助未参保、因病无力承担基础医药费
住房安全保障房屋安全稳固、无危房隐患居住C、D级危房、房屋结构破损

脱贫认定需同时满足两不愁三保障达标与家庭人均纯收入达标两个条件,单一维度达标无法完成脱贫认定。

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