如何加强行政执法工作｜规范共情守底线夯实基层执法实效

基层一线执法四年，我一直在实操里摸索如何加强行政执法工作，早前一直陷在误区里，以为拼巡查频次、卡处罚标准、抓整改数量，就是把执法工作做实做好。那段时间几乎天天外勤值守，台账堆了厚厚一摞，违规处置记录满满当当，可辖区的乱象反复反弹，群众的不满反馈也一直没断过。

最开始的执法模式特别死板，完全照搬制式条文，不结合基层的实际情况。街边个体小店、流动摊贩的轻微违规，不管是首次疏忽还是无心之失，全部按统一标准处置。老旧小区周边商户大多是小本经营，很多台账不规范、物品摆放越线的问题，都是不懂新规、没人指导导致的，不是刻意违规。以前从来不会耐心沟通溯源，只盯着违规结果开单整改，程序上挑不出毛病，却实实在在寒了不少群众的心，也让执法工作陷入越管越僵的恶性循环。

这是基层执法最容易踩的坑。刚性有余，温度不足。

折腾好久才搞明白，行政执法的核心从来不是惩戒，而是规范和引导。所谓加强执法，不是把执法力度拉满，而是把执法精度做细。之前一味追求执法覆盖率，却忽略了执法的针对性，看似工作量拉满，实则全是无效做功，解决不了根本问题，反而激化干群矛盾。

后来彻底改掉了一刀切的工作方式，先沉下心做摸底梳理，把辖区高频违规场景、常见违规主体、违规核心原因全部归类记录。针对首次轻微违规、无安全隐患、无不良社会影响的行为，严格落实首违不罚、轻微免罚的政策，不再机械处罚。每次执法现场，先讲清法规要求、说明违规危害，再手把手指导当事人当场整改，把处罚的环节换成教育和规范，让当事人清楚错在哪、以后怎么改。

常态化补齐自身执法短板，是加强行政执法工作最基础的一步。很多执法乱象、群众争议，根源都在执法人员自身不专业。以前外勤执法，偶尔会出现话术不严谨、记录不细致、流程有疏漏的问题，这些细碎的问题，最容易让执法工作失去公信力。后来固定每周开展案例复盘，梳理日常执法中的失误细节，统一执法话术、统一处置标准、统一流程规范，确保每一次执法都有据可查、合规合法，不凭经验、不凭主观判断做事。

执法的底线，从来不能松。

柔性执法不代表放任纵容，温情处置不意味着放弃原则。对于屡教不改、恶意违规、涉及安全隐患、损害公共利益的行为，依旧严格按照法规条例顶格处置，绝不姑息。区分不同违规情况分类施策，刚柔并济，才是真正有效的执法强化方式，而不是一味强硬或者一味宽松。

坚持这套做法半年多，辖区违规复发率大幅下降，群众投诉几乎清零，商户和居民对执法工作的配合度明显提升。没有轰轰烈烈的专项整治，只是把每一次细碎的执法工作做细、做准、做暖，就彻底扭转了之前被动的工作局面。

收完最后一份整改确认台账，合上文件夹的时候，窗外的街道安安静静，沿街商铺整齐有序，没有以往此起彼伏的争执和投诉声。