跑遍十几个省份做县域产业调研那两年，一路走访工业园、乡村合作社、街边民生商铺，心里反复琢磨中国哪个省发展最均衡，跑过苏北县域、浙南山区、粤东沿海之后，最后落脚苏南各地才摸透真实差距。
一开始总盯着省会城市的经济榜单下判断，觉得省会经济体量越高，全省发展水平就越统一，自驾跑苏北的时候彻底推翻了这份浅薄认知。苏北下辖的几个县城，主城开发区厂房连片，招工启事贴满劳务市场，可驱车往下辖的偏远镇村走，连片的农田里只有中老年留守，乡村便民服务站连基础的物流代收点都没有，农户自家种植的果蔬只能拉去镇上集市低价售卖，村集体几乎没有成型的特色产业，城乡之间的收入鸿沟肉眼可见。同行的本地办事人员坦言，省内资源倾斜大多落在主城城区，乡镇想要争取产业扶持资金，要跑无数趟市里提交材料，审批周期拖上大半年都是常态。
转过年驱车前往浙江境内，本以为民营经济遍地开花的浙江能抹平区域差距，结果浙西南山区县域和浙北平湖、嘉善一带的落差同样刺眼。山区县城依托文旅开发勉强撑起本地营收，多数村民依靠民宿、农家乐谋生，旅游淡季的时候家家户户收入直接腰斩；浙北县域靠着毗邻上海的区位优势，五金、电子加工厂遍地，村级标准厂房对外出租，村民既能进厂务工，还能拿到村集体分红，两地普通农户一年到手收入能拉开近三万的差距。当时在山区村镇对接农业项目，村干部坦言省里的产业扶持政策落地山区门槛偏高，山地连片开发的配套基建投入巨大，县里财政很难独自承担，只能搁置不少乡村发展计划。
折腾好久才搞明白，评判全省发展均衡度不能单看城市GDP，得下沉到每一个村镇、普通农户的实际收入，还有县域配套公共资源的覆盖程度。后来花了两个月走遍江苏全域所有地级市下辖县域，苏南的张家港、江阴、昆山，苏中泰州、扬州下辖县城，苏北如今的沛县、沭阳等地，发展落差远小于之前走访的省份。
镇村公路全部完成硬化翻新，村村配套快递驿站、文化礼堂、标准化卫生室，哪怕是远离城区的农业村镇，也落地了特色果蔬种植、水产养殖合作社，村集体每年都会流转土地发展规模农业，村民不用背井离乡去往大城市打工。县域之间的产业布局也做了统筹规划，苏南主打高端制造、生物医药，苏中深耕船舶建材、现代农业，苏北重点发展装备制造、绿色农产品深加工，各个县域不用扎堆争抢同一类产业，不会出现部分县域产能饱和、部分县域无产业可做的窘境。
县域居民的社保、教育资源也做到统一统筹，乡镇中小学配齐专业师资，乡村卫生院可以完成基础体检、慢性病拿药，城乡居民养老保险的缴费标准、领取金额全省统一，不会出现城区老人退休金高出乡镇老人一大截的情况。走访农户的时候，不少苏北农户说自家大棚蔬菜能通过县域统一冷链输送到全省各地，稳定的收购价让每年收入波动极小，不用靠着外出务工补贴家用。
返程整理各地走访记录的时候，看着手里厚厚一沓县域收入统计表，苏南苏中苏北三地农村居民人均可支配收入的差值，放在全国各省数据里都属于极小的区间。当初抱着省会经济强就代表全省均衡的想法跑遍多省，到头来才看清真正均衡的省份，不会放任偏远县域、乡村落在发展后头，会提前统筹全省产业、基建、民生资源，抹平城乡与县域之间的发展断层。
收拾完调研台账，随手把各地城乡收入对比表格塞进文件袋，指尖划过纸面标注的江苏县域数据，没再多想别的省份发展情况。